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  吉林省教育厅新闻,为有用减轻义务教育阶段学生过重作业肩负和校外培训肩负(以下简称“双减”),凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》(中办发〔2021〕40号)精神,连系吉林现实,吉林省委办公厅、吉林省政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的若干措施》。

  一、周全压减作业总量和时长,切实减轻学生过重作业肩负

  1.健全作业治理机制。切实推行学校作业治理主体责任,完善作业治理设施,确立作业校内公示制度。增强学科组、年级组作业统筹,明确专人认真,每学期初对学生作业作出详细设计,对总量举行审核羁系。定期组织开展作业评价,增强历程羁系,确保难度不超国家课标。

  2.严控书面作业总量。小学一、二年级可在校内适当放置牢固演习,不得部署家庭书面作业;小学三至六年级书面作业平均完成时间不跨越60分钟;初中书面作业平均完成时间不跨越90分钟。国家法定节沐日、休息日及寒暑假期也要严酷控制书面作业时间总量。

  3.提高作业设计质量。施展作业诊断、牢固、学情剖析等功效,探索相符学天生长特点和学习纪律、指向素质教育的基础性作业。学校和各级教研部门要增强作业研究,激励部署分层、弹性和个性化作业,坚决战胜机械、无效作业,杜绝重复性、责罚性作业。

  4.增强作业完成指导。西席要切实推行修正作业职责,增强面批解说,实时做好反馈,认真剖析学情,做好答疑指点。要充实行使课堂教学时间和课后服务时间增强学生作业指导,小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部门书面作业。杜绝将学生作业酿立室长作业或要求家长检查、修正作业。不得要修业生自批自改作业。不得用手机部署作业或要修业生行使手机完成作业。

  5.科学行使课余时间。学校和家长要指导学生下学回家后完成剩余书面作业,举行需要的课业学习。激励学生起劲加入社会实践流动,从事力所能及的家务劳动,适度开展体育磨炼、阅读和文艺流动,培育优越生涯习惯。要指导学生合理使用电子产物,控制使用时长,养成信息化环境下优越的学习和用眼卫生习惯,珍爱视力康健,防止网络着迷。个体学生经起劲到睡眠时间仍未完成作业的,家长应督促准时睡眠,确保足够睡眠。家长要善于与孩子相同交流,准确指导孩子心理情绪,辅助其养成优越学习生涯习惯。投止制学校要统筹放置好课余学习生涯。

  二、周全提升课后服务水平,切实知足学生多样化需求

  6.保证课后服务时间。指导学生自愿加入课后服务。课后服务竣事时间原则上不早于当地正常下班时间,服务好社会需求;亲热家校联系,对有特殊需要的学生,经双方协商一致,学校应提供延时托管服务;初中学校事情日晚上可开设自习班。学校可统筹放置西席执行“弹性上下班制”。

  7.提高课后服务质量。要“一校一案”制订详细实行方案,提升课后服务吸引力,确保2021年秋季开学实现义务教育学校全笼罩,并实现有需要的学生全笼罩。指导学生认真完成作业,对学习有难题的学生举行补习指点与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,将开展体育流动和美育实践流动作为主要载体,普遍开展厚实多彩的科普(旅行科普基地)、劳动、阅读、兴趣小组及社团流动。严禁行使课后服务时间讲新课。

  8.拓展课后服务渠道。课后服务一样平常由本校西席肩负,也可约请退休西席、具备资质的社会专业职员或自愿者提供。市、县教育部门可组织区域内优异西席到师资气力微弱的学校开展课后服务。课后服务不能知足部门学生生长兴趣专长等特殊需要的,可由教育部门认真组织遴选,适当引进非学科类培训机构介入课后服务,供学校选择使用,学生自主选择加入,并确立严酷的评估退出机制。各地要充实行使社会资源,增强和改善青少年校外流动场所建设和治理,自动面向义务教育阶段学生开展课后服务。激励省内师范类院校组织师生就近就便介入当地义务教育学校课后服务事情。依法依规严肃查处西席校外有偿补课行为,执行“零容忍”,情节严重的取消西席资格。

  9.保障学校课后服务条件。县(市、区)教育、人社部门要凭证已经审定的中小学教职工体例,统筹做好体例审定到校事情,配足配齐西席,重点向体音美等学科倾斜。省教育厅会同省发改委、省财政厅制订学校课后服务经费保障设施,明确相关尺度,接纳财政津贴、服务性收费或代收费等方式,确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于介入课后服务西席和相关职员的津贴,有关部门在审定绩效人为总量时,应思量西席介入课后服务的因素,把用于西席课后服务津贴的经费额度,作为增量纳入绩效人为并设立响应项目,不作为次年正常审定绩效人为总量的基数;对约请校外职员提供课后服务的,课后服务津贴可按劳务费治理。要把西席加入课后服务的显示纳入西席审核评价内容之一,作为职称评聘、评先评优、业绩审核的主要参考。

  三、坚持从严治理,周全规范校外培训行为

  10.坚持从严审批机构。各地不得再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,教育部门限期要求现有学科类培训机构统一挂号为非营利性机构。省教育厅等相关部门研究制订线上学科类培训机构审批设施,对线上学科类培训机构执行审批制。省教育厅、省通讯治理局等部门要对已立案的线上学科类培训机构周全排查,并按尺度重新解决审批手续;未通过审批的,作废原有立案挂号和互联网信息服务营业谋划允许证(ICP)。对非学科类培训机构,区分体育、文化艺术、科技等种别,由响应主管部门分类制订设置尺度、严酷审批。各地证监、地方金融羁系部门等金融部门增强羁系,学科类培训机构一律不得上市融资和资源化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过刊行股份或支付现金等方式购置学科类培训机构资产;外资不得通过吞并收购、受托谋划、加盟连锁、行使可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构;对已违规的,开展清查整治。

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  11.规范培训服务行为。培训机构要严酷执行未成年人珍爱法有关划定,不得占用国家法定节沐日、休息日及寒暑假期组织学科类培训,培训竣事时间不得晚于20:30,不得留作业。各地教育部门要确立培训内容立案审查与监视制度,严酷执行教育部制订的培训机构培训质料治理设施,一律不得超标超前培训,严禁非学科类培训机构从事学科类培训,严禁培训机构提供境外教育课程,阻止中小学校与培训机构团结举行有偿补课,阻止中小学校为培训机构有偿补课提供教育教学设施或家长及学生信息。培训机构要将所办培训班的名称、培训内容、招生工具、进度放置、上课时间等报县级教育部门立案审核,县级教育部门应实时完确立案审核事情并向社会宣布,未通过立案审核的班次不得招生培训。培训机构必须有相对稳固的师资队伍,不得聘用中小学在职西席,不得高薪挖抢学校西席;从事学科类培训的职员必须具备响应西席资格,并将西席资格信息在培训机构场所及网站显着位置宣布;不得泄露家长和学生小我私人信息;不得接受在职中小学西席为其先容生源、提供相关信息。凭证市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和尺度,向社会公示、接受监视。培训机构和家长周全使用《中小学生校外培训服务条约(树模文本)》。

  12.强化常态运营羁系。教育部门牵头健全常态化羁系机制,完善“是非名单”制度。各地教育、民政等部门要依法依规严肃查处不具备响应资质条件、未经审批多址开展培训以及超局限培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等问题的培训机构,坚决取缔未经允许的培训机构。培训机构融资及收费应主要用于培训营业谋划。各地教育、民政、市场羁系等部门要严酷控制资源太过涌入培训机构,坚决阻止虚构原价、虚伪折扣、虚伪宣传等不正当竞争行为,依法依规坚决查处行业垄断行为。网信部门要配合教育部门增强线上培训羁系,合理控制学生延续线上培训时间,每课时不跨越30分钟,课程距离不少于10分钟,培训竣事时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和流传“摄影搜题”等不良学习方式。培训机构约请在境内的外籍职员要相符国家有关划定,严禁约请在境外的外籍职员开展培训流动。

  13.做好培训广告管控。宣传、市场羁系、广电等部门要增强校外培训广告治理,主流媒体、新媒体、公然场合、住民区各种广告牌和网络平台等不得刊登、播发校外培训广告,不得在中小学校、幼儿园内开展有关商业广告流动,不得行使中小学和幼儿园的课本、教辅质料、演习册、文具、教具、校服、校车等宣布或变相宣布广告,不得借用“名师”“名校”看法宣布招生简章、广告,依法依规严肃查处种种强调培训效果、误导民众教育看法、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告,向审批机关立案并向社会公示,自觉接受监视。

  14.扩大减负笼罩。各地要根据本方案关于义务教育阶段培训机构治理有关划定,统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和通俗高中学生的培训机构治理,不得开展面向学龄前儿童的线上培训,严禁以学前班、幼小衔接班、头脑训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训,不再审批新的面向学龄前儿童的培训机构和面向通俗高中学生的学科类培训机构。劈面向通俗高中学生的学科类培训机构的治理,参照国家意见和本措施有关划定执行。

  15.学习借鉴试点履历。各地要学习借鉴并推广天下试点区域的乐成履历,对现有学科类培训机构重新审核挂号,逐步大大压减,解决过多过滥问题。坚持校外培训公益属性,生长改造部门要会同教育等部门将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价治理,科学合理确定计价设施,明确收费尺度,坚决停止过高收费和太过逐利行为。要通过第三方托管、风险贮备金等方式,对培训机构预收费举行风险管控,增强对培训领域贷款的羁系,关注其谋划风险,有用预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

  四、鼎力提升教育教学质量,切实行展学校育人主阵地作用

  16.推进义务教育优质平衡生长。周全推进墟落“温馨校园”建设,深化“大学区”治理改造,促进新优质学校发展,扩大优质教育资源。优化西席资源设置,推进义务教育学校校长、西席交流。充实引发办学活力,整体提升学校办学水平,加速缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,推动县域义务教育从基本平衡向优质平衡生长。

  17.提升课堂教学质量。各级党委和政府要树立准确政绩观,严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和西席。市、县教育部门要指导学校健全教学治理规程,优化教学方式,强化教学治理,提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家划定课程,实行幼儿园与小学科学衔接攻坚行动,严酷按课程尺度零起点教学,做到应教尽教,确保学生到达国家划定的学业质量尺度。学校不得随意增减课时、提高难度、加速进度;降低考试压力,从严控制考试次数,不得提前结课备考、违规统考。考试内容要相符课程尺度、联系学生生涯现实,考试成就出现执行品级制,不得以任何方式宣布学天生绩和排名,坚决战胜唯分数的倾向。

  18.做强做优免费线上学习服务。各级教育部门要增强中小学线上教育教学资源平台建设与应用,组织优异西席录制在线课程,行使国家、省、市、县、校教育教学资源平台,免费向学生提供高质量专题教育资源和笼罩各年级各学科的学习资源。各地各校要依托吉林省教育资源公共服务平台,组织优异西席开展免费在线互动交流答疑,构建“三个课堂”(专递课堂、名师课堂、名校网络课堂)应用新生态。各地各校要加大宣传推广使用力度,指导学生用好免费线上优质教育资源。

  19.深化高中招生改造。要起劲完善基于初中学业水平考试成就、连系综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。学业水平考试成就接纳“品级”出现,招生录取计分科目接纳“分数”出现。坚持以学定考,进一步提升中考命题质量,防止偏题、怪题、跨越课程尺度的难题。各地要进一步完善优质通俗高中招生指标到校政策,确保名额分配比例不低于75%,适当向农村初中倾斜。通俗高中根据审批机关统一批准的招生设计、局限、尺度和方式招生,执行“公民同招”。

  20.完善家校社协同机制。各级教育部门、妇联要切实增强对中小学家庭教育事情的指导,办妥中小学家长学校或家庭教育指导平台,推动社区家庭教育指导中央、服务点建设,指导家长树立科学育儿看法,起劲形成减负共识。确立健全中小学西席家访制度,强化相同联系,形立室校共育新名目。

  五、全心组织实行,务求取得实效

  21.周全系统做好部署。周全增强党对“双减”事情的向导,市、县党委和政府要把“双减”事情作为重大民生工程,列入主要议事日程,纳入内陆党委教育事情向导小组重点义务,连系现实细化完善详细措施,确保学生过重作业肩负和校外培训肩负、家庭教育支出和家长响应精神肩负1年内有用减轻、3年内成效显著,人民群众教育知足度显著提升。学校党组织要扎实有用做好西席头脑政治事情,充实调动宽大西席起劲性、缔造性;校外培训机构要增强自身党建事情,施展党组织战斗碉堡作用。

  22.明确部门事情责任。教育部门要抓好统筹协调,会同有关部门增强对校外培训机构一样平常羁系,指导学校做好“双减”有关事情;宣传、网信部门要增强舆论宣传指导,网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训羁系事情;机构体例部门要实时凭证学生规模和中小学教职工体例尺度,统筹审定体例,配足配齐西席;生长改造部门要会同财政、教育等部门制订学校课后服务性或代收费尺度,会同教育等部门制订校外培训机构收费指导政策;财政部门要增强学校课后服务经费保障;人力资源和社会保障部门要做好西席绩效人为审定有关事情,配合做好校外培训机构分流西席的再就业事情;民政部门要做勤学科类培训机构挂号事情;市场羁系部门要做好非学科类培训机构挂号事情和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面羁系事情,加大执法检查力度,会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为;政法部门要做好相关维护协调稳固事情;公安部门要依法增强治安治理,联动开展情报信息搜集研判和预警预防,做好相关涉稳事宜应急处置事情;人民银行、银保监、证监部门认真指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控事情,整理整理培训机构融资、上市等行为;其他相关部门根据各自职责负起责任、抓好落实。

  23.团结开展专项治理行动。确立“双减”事情专门协调机制,集中组织开展专项治理行动。参照国家和其他省市做法,省教育厅做好统筹协调,增强对各地事情指导。各地要完善事情机制,根据“双减”事情目的义务,明确专项治理行动的蹊径图、时间表和责任人。突失事情重点、要害环节、微弱区域、重点工具等,开展周全排查整治。对违法违规行为要依法依规重办重罚,形成警示震慑。

  24.强化督促检查。将落实“双减”事情情形及现实成效,作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府推行教育职责督导评价的主要内容,并作为责任督学经常性督导事项。对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人依法依规严肃追究责任。各地要设立羁系平台和专门举报电话,流通群众监视举报途径。

  25.增强舆论宣传指导。新闻媒体要准确指导舆论导向,开展“双减”专题专访,形成认同改造、推进落实的优越社会气氛。对“双减”事情希望成效、特色亮点、改造功效深入总结,普遍宣传,实时报道。要亲热关注针对“双减”改造的舆论动态。

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